Aus für den Papierbon? Klingbeils Kassen-Reform trifft kleine Händler

Der Zettel an der Supermarktkasse könnte bald Geschichte sein: Ab dem 1. Januar 2028 soll der digitale Beleg in Deutschland Standard werden. Am 23. September 2026 hat das Bundeskabinett dazu einen Gesetzentwurf aus dem Haus von Finanzminister Lars Klingbeil (SPD) beschlossen. Mit dabei ist eine Kassenpflicht, die vielen kleinen Betrieben richtig Arbeit machen dürfte.

Verkauft wird die Reform als Bürokratieabbau. Wer sie genauer liest, findet allerdings auch neue Pflichten, schärfere Kontrollen und zusätzliche Ermittlungsbefugnisse für die Finanzbehörden.

Erst die Bonflut, jetzt der Rückzieher

Dahinter steckt eine gewisse Ironie. Seit Januar 2020 gilt die Belegausgabepflicht. Damals stand noch Olaf Scholz an der Spitze des Finanzministeriums. Bäcker, Metzger und Imbissbuden mussten plötzlich zu jedem Brötchen einen Bon anbieten, und die Papierstreifen landeten massenhaft im Müll. Der „Bon-Wahnsinn“ wurde damals zum Sinnbild deutscher Regelungswut.

Dabei war elektronisch schon damals erlaubt. Nach den offiziellen FAQ des Bundesfinanzministeriums kann ein Beleg auch per E-Mail, auf dem Smartphone oder über einen QR-Code bereitgestellt werden. Kunden müssen einen angebotenen Bon außerdem nicht mitnehmen. Neu ist also nur, dass der digitale Weg zum Normalfall werden soll. Der Kaufnachweis selbst bleibt.

Kassenpflicht ab 100.000 Euro Umsatz

Die eigentliche Sprengkraft steckt im zweiten Teil des Entwurfs. Unternehmen mit mehr als 100.000 Euro Jahresgesamtumsatz sollen ab 2028 grundsätzlich ein elektronisches Kassensystem einsetzen müssen. Die klassische offene Ladenkasse, also Geldschublade plus händisch geführtes Kassenbuch, wäre für sie dann passé.

Ausgenommen sein sollen Betriebe mit jährlichen Barumsätzen unter 12.000 Euro. Weitere Befreiungen könnten per Verordnung folgen. Das Ministerium nennt als Beispiele:

• Vertrauenskassen, etwa am Blumenfeld oder am Hofladen
• landwirtschaftliche Direktvermarktung
• Wochen- und Jahrmärkte

Vorsicht bei den Zahlen: Die 100.000 Euro beziehen sich auf den Gesamtumsatz, die 12.000 Euro dagegen nur auf das Bargeld. Für Betriebe, die sowohl Bargeld als auch Karte annehmen, kann genau dieser Unterschied über Pflicht oder Ausnahme entscheiden.

Der Staat will in die Schublade schauen

Das Ministerium begründet den Vorstoß mit dem Kampf gegen Steuerhinterziehung. In Deutschland gebe es noch rund 115.000 offene Ladenkassen, deren Umsätze schwerer zu prüfen seien als bei zertifizierten Systemen. Gleiche Wettbewerbsbedingungen für ehrliche Händler sind ein legitimes Ziel, das will niemand bestreiten.

Trotzdem steht der Verdacht im Raum, dass hier vor allem der Generalverdacht gegen den kleinen Mittelstand wächst. Eine elektronische Kasse allein verhindert keinen Betrug. Am Ende kommt es auf Kontrollen und Sanktionen an. Die Rechnung für die neue Technik zahlen aber auch die vielen, die schon heute korrekt abrechnen.

Was auf Händler zukommt

Wer bereits eine moderne Kasse betreibt, kommt womöglich mit einem Software-Update davon. Bei offenen Ladenkassen wird es teurer: Anschaffung, Schulung, Schnittstellen zur Buchhaltung und die Verwaltung digitaler Belege. Hinzu kommt der Datenschutz. Ein digitaler Bon darf nicht dazu führen, dass Kunden bei jedem Kaffee ihre E-Mail-Adresse herausgeben müssen.

Noch ist nichts entschieden

Ganz wichtig: Bisher ist das alles ein Entwurf und kein geltendes Recht. Das parlamentarische Verfahren läuft noch. Ob die Regeln unverändert und pünktlich 2028 kommen, ist offen. Betriebe sollten ihre Kasse prüfen, mit größeren Investitionen aber warten, bis der Gesetzgeber geliefert hat.

Verbraucher verlieren übrigens keine Rechte. Ein elektronischer Beleg muss dieselben Angaben enthalten wie der Papierbon. Gewährleistungsansprüche hängen ohnehin nicht allein am Kassenzettel.

Hinweis: Dieser Beitrag stellt keine Steuer- oder Rechtsberatung dar. Er gibt die Meinung unserer Redaktion sowie die uns vorliegenden Informationen wieder. Für verbindliche Auskünfte zu Ihrer individuellen Situation wenden Sie sich bitte an einen Steuerberater oder Rechtsanwalt.